22.2.2013

Kansalaisvaikuttamisen lainsäädäntöä

Perussäännökset sananvapaudesta, oikeudesta saada tietoja viranomaisen asiakirjoista sekä osallistumis- ja vaikuttamisoikeuksista ovat perustuslaissa (731/1999).

Osallistumis- ja vaikuttamisoikeuksista säädetään perustuslain 14 §:ssä. Julkisen vallan tehtävänä on edistää yksilön mahdollisuuksia osallistua yhteiskunnalliseen toimintaan ja vaikuttaa itseään koskevaan päätöksentekoon (14 § 3 mom.) Samoin on pyrittävä turvaamaan mahdollisuus vaikuttaa elinympäristöä koskevaan päätöksentekoon (20 § 2 mom.).

Perustuslain (21 § 2 mom.) mukaan hyvän hallinnon takeet turvataan lailla. Tarkempia säännöksiä on vuoden 2004 alusta voimaan tulleessa hallintolaissa (434/2003). Perustuslain 17 § 2 momentin mukaan julkisen vallan on huolehdittava maan suomen- ja ruotsinkielisen väestön sivistyksellisistä ja yhteiskunnallisista tarpeista samanlaisten perusteiden mukaan. Viranomaisten kielellisistä velvollisuuksista säädetään kielilaissa (423/2003). Erityisalojen lainsäädännössä, esimerkiksi ympäristölainsäädännössä, korostetaan tiedotuksen ja vuorovaikutuksen merkitystä.

Kuulemisen ja osallistumisen kannalta keskeinen on myös laki viranomaisten toiminnan julkisuudesta (621/1999). Lain 5. luvussa on säännökset viranomaisen velvollisuudesta edistää tiedonsaantia ja hyvää tiedonhallintatapaa.

Kuuleminen on olennainen osa hyvää lainvalmistelutapaa. Asiasta on tarkemmin tietoa valtioneuvoston 16.6.2004 antamissa hallituksen esitysten laatimisohjeissa (Hallituksen esitysten laatimisohjeet. Oikeusministeriön julkaisu 2004:4).

Lähde: KUULE KANSALAISTA — VALMISTELE VIISAASTI! 
           Käsikirja  virkamiehille  ja  viranhaltioille. Valtiovarainministeriö. Helsinki 2005.
           Sivu 15.

Kuntalaisten oikeudesta osallistua ja vaikuttaa - poimintoja lainsäädännöstä