Så här fungerar planläggningen

1.1 Planinitiativ

Åbo påbörjar detaljplanering eller en planändring när ett planinitiativ lämnas in till staden. Initiativet kan lämnas in av markägaren eller av staden själv. Om du vill lämna in ett planinitiativ rekommenderar vi att du först kontaktar områdesansvariga för planläggningen. Av dem får du viktig information om planläggningsprocessen och om planeringens begränsningar.

1.2 Förhandsbedömning av planeringen

När planinitiativet når staden utför planläggningen en förhandsbedömning av initiativet inom tre månader. Där avgör planläggningen om det är värt att påbörja planeringen. Denna bedömning skickas till ledningsgruppen för stadsplanering och markegendom, som beslutar ifall planinitiativet ska godkännas eller avslås. I båda fallen informeras den ursprungliga initiativtagaren om beslutet.

1.3 Planen tilläggs i planläggningsprogrammet

När planinitiativet har godkänts läggs den till i planläggningsprogrammet. I denna förteckning uppskattas vilka planer som ska genomföras under de kommande åren och deras tidtabeller. På grund av eftersläpningen i planläggningen kan starten för vissa planer försenas med flera år.

Dessutom definieras en storlekskategori för varje plan: S, M, L eller XL. De olika storlekskategorierna anger hur betydande planen är.

2.1. Avtal om att utarbeta planen och påbörjande av planen

Planläggningschefen för centrumområdet och detaljplanechefen för övriga delar av staden initierar utarbetandet av planen. Den utsedda planläggaren kan fråga angränsande markägare i planområdet om de vill ingå i detaljplanen. Detta gör det möjligt för fler markägare att dela på kostnaderna för att utveckla sina områden och för staden att planera större områden.

Innan beredning av planen påbörjas undertecknas ett avtal mellan staden, den som initierat planen och övriga ingående markägare. I avtalet fastställs när planeringsprocessen ska inledas och hur ansvar och kostnader ska fördelas. När avtalet har undertecknats kan utarbetandet av planen påbörjas.

2.2 Godkännande av planens målsättningar

Nästa steg är att den utsedda planläggaren utarbetar ett utkast av planens mål. Målen kan omfatta skydd av området och byggnaderna, utökad byggrätt och klimatåtgärder. Planens mål styrs av de nationella utvecklingsmålen, landskapsplanen, generalplanen och stadens strategier och projekt.

Planens mål godkänns av stadsmiljönämnden (M) eller stadsstyrelsen (L och XL). För små S-planer godkänns målen av planläggningschefen. När målen har godkänts kungörs anhängiggörandet av planen inom några veckor.

2.3 Program för deltagande och bedömning

När en plan har blivit anhängig skickar planeringsmyndigheten programmet för deltagande och bedömning till grannarna i det område som ska planeras, frivilligorganisationer och offentliga myndigheter (M-, L- och XL-planer). Detta dokument beskriver den nuvarande situationen i området, planens mål och hur man kan delta i planeringsprocessen. Denna information gör det möjligt för grannar och frivilligorganisationer att formulera sina kommentarer om planen. De kan skicka sina åsikter till planeringsmyndigheten och på så sätt bidra till utvecklingen av den slutliga planen. När det gäller S-planer får endast grannarna ett brev om planeringens inledning.

Programmet för deltagande och bedömning kommer också att läggas ut på webbplatsen turku.fi. Sidan Anhängiga planer är det enklaste sättet att hitta planer som för närvarande är under beredning.

3.1 Utredningar

Utifrån kommentarer från myndigheter och annan information som kommit in utförs utredningar för planen. Dessa kan omfatta utredningar angående natur, jordmånen, vatten, ljus, vind, trafik, säkerhet, hälsa, historia och kultur. Dessa utredningar kan ta lång tid att genomföra. Till exempel kan vissa naturutredningar endast genomföras under sommaren. Utredningar utförs av flera andra experter och externa konsulter utöver beredaren för planen.

En del av dessa utredningar publiceras på planens egen webbplats.

3.2 Utarbetande av ett planförslag

Beredaren av planen använder utredningar för att utarbeta planförslaget och bedöma dess verkningar. Planeraren kan anordna ett invånarmöte för att presentera planförslaget för stadsborna och ta emot deras synpunkter. Alla planer är inte föremål för offentliga tillställningar.

Beredaren av planen utarbetar en plankarta, en planbeskrivning och en uppföljningsblankett. Detaljplanen visar hur det planerade området kan användas och vad som kan byggas där. Planbeskrivningen förklarar bakgrunden till planen, klargör bestämmelserna i detaljplanen och sammanfattar resultaten av utredningarna. Uppföljningsblanketten beskriver förändringen mängden av byggande och i markanvändningen. Planen kan också åtföljas av annat illustrativt material, till exempel visualiseringsbilder.

Om planen är av XL-storlek utarbetar beredaren av planen först ett planutkast. Detta är vanligtvis en karta som godkänns av stadsmiljönämnden. Utifrån utkastet utarbetar planeraren sedan planförslagsdokumenten. Utkastprocessen säkerställer att de största planerna har politiskt stöd under hela processen.

När nya namn ges i en plan beslutas dessa av namnkommittén.

3.3 Framläggning av planen

Ett färdigställt planförslag läggs offentligt fram till påseende – ofta för en månad. Detta meddelas på webbplatsen turku.fi och i dagstidningar. Du kan se förslaget på planens webbplats eller besöka stadsmiljöns kundtjänst på Puolalagatan 5, 3:e våningen.

Utlåtanden till detaljplaneförslaget inhämtas från olika myndigheter, och intressenter kan lämna in en anmärkning – dvs. kommentar – om förslaget. Beredaren av planen skriver svar på utlåtandena och anmärkningarna och ändrar vid behov planförslaget. Utöver detta kan ytterligare utredningar genomföras för planen.

4.1 Markanvändningsavtal

I vissa detaljplaner undertecknar markägarna och Åbo stad ett markanvändningsavtal. Med detta avtal bidrar markägarna till kostnaderna för den nya utvecklingen i staden. Förhandlingarna om avtalet inleds medan planen utarbetas och planen går vidare till godkännande när markanvändningsavtalet har undertecknats.

4.2 Godkännande av planen

När planen är färdig går den vidare till stads­mil­jö­nämn­den för godkännande. Nämnden kan göra ändringar i planen eller återföra den till beredning. Om planen är av storlek S eller M räcker det med nämndens godkännande för att planen ska godkännas.

För planer av storlek L och XL går planen efter nämnden vidare till stadsstyrelsen och stadsfullmäktige för godkännande. Fullmäktige kan godkänna planen, återföra den till beredning eller göra ändringar i den.

4.3 Besvärsrätt

När stadsmiljönämnden eller stadsfullmäktige har fattat ett beslut om en plan kan beslutet besväras. För mer information om hur man besvärar, besök sidan Påverka planläggningen.

5.1 Planen träder i kraft

Planen träder i kraft om ingen besväran har anförts mot beslutet eller om domstolen har förkastat besvären. Meddelandet om ikraftträdande skickas per brev till dem som har begärt det.

5.2 Genomförandet av den nya planen inleds

När planen har trätt i kraft kan den genomföras. Om planen omfattar nybyggnation kan denna genomföras. 

1.1 Bedömning av generalplanens aktualitet

Planläggningsavdelningen bedömer om generalplanen är aktuell. Om ändringar behövs, tilläggs en ny generalplan eller delgeneralplan i planläggningsprogrammet.

1.2 Godkännande av planläggningsprogrammet

Stadsstyrelsen godkänner den nya generalplanen eller delgeneralplanen i planläggningsprogrammet.

2.1. Anhängiggörande

Åbo kungör anhängiggörandet av planen, dvs. att beredandet av planen inleds. Om delgeneralplaners anhängiggörande skickas brev till personer som bor utanför staden. Åbobor kan läsa om generalplanerna på webbplatsen turku.fi eller i de stora dagstidningarna i området.

2.2 Program om deltagande och bedömning

Planläggningen utarbetar ett program för deltagande och bedömning. Det innehåller planens preliminära mål, information om planeringsprojektet, och instruktioner för stadsbornas växelverkan. Du kan se program för deltagande och bedömning för anhängiga planer på varje generalplans egen nätsida vid webbplatsen turku.fi. Du hittar förteckningar över generalplanerna på denna sida.

Du kan lämna in en åsikt angående planeringen från och med detta skede. Instruktioner för inlämning av åsikter hittar du här.

3.1 Utredningar

Utredningar som behövs för planläggningen sammanställs. Det kan handla om utredningar av trafik, naturmiljö, kulturmiljö och dagvatten. Utredningar utförs av flera andra experter och externa konsulter utöver beredaren för planen.

3.2 Beredning av planutkastet

Planerarna förbereder planutkastet på basen av utredningar och växelverkan. De tar hjälp av ett stort antal andra experter. Alternativa analyser och utvecklingsscenarier kan göras för att underlätta förberedelsen.

3.3 Godkännande av planutkastet

Stadsstyrelsen godkänner utkastet till generalplan. Planutkastet består av en plankarta och en planbeskrivning.

3.4 Utställning av planutkastet

Planutkastet ställs ut till påseende under minst en månad, under vilken tid intressenter kan lämna sina anmärkningar. Utlåtande ombeds även av myndigheterna.

Det material som finns framlagda till påseende finns på stadsplanens egen webbplats turku.fi.

4.1 Utarbetande av generalplanförslaget

Generalplanen kan diskuteras i ett invånartillfälle. Tillfället används för att presentera planen för berörda parter och be om deras åsikter.

Planeraren utarbetar ett planförslag på basen av det godkända utkastet och de åsikter och utlåtanden som inkommit.

4.2 Godkännande av planförslaget

Stadsstyrelsen godkänner planförslaget. Planen består av en planritning och en planbeskrivning.

4.3 Framläggning av planförslaget

Planförslaget läggs fram för offentligt påseende för minst en månad, under vilken tid berörda parter kan lämna sina anmärkningar. Instruktioner för hur man lämnar en anmärkning finns här. Utlåtande kan också begäras av myndigheterna.

Materialet för generalplanens offentliga påseende finns tillgängligt på planens egen webbplats turku.fi.

5.1 Eventuella ändringar

Planen kan fortfarande ändras på basen av eventuella anmärkningar och utlåtanden.

5.2 Godkännande av generalplanen

Stadsfullmäktige godkänner planförslaget som sådant eller gör ändringar i det. Planen kan också återföras till beredning.

5.3 Rätt att överklaga

Varje part kan inom 30 dagar besvära stadsfullmäktiges beslut. Besvär behandlas av förvaltningsdomstolen. Ansökan om besvärstillstånd av domstolens beslut kan lämnas in till högsta förvaltningsdomstolen.

6.1 Generalplanen träder i kraft

Planen träder i kraft ifall inga besvär anförts eller om domstolen har fattat beslut om dem. Ikraftträdandet meddelas per brev till dem som har begärt det.

Generalplanen kommer att ligga till grund för de detaljplaner som utarbetas inom dess område.